連州市人民政府關(guān)于印發(fā)《連州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《連州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》已經(jīng)連州市委十三屆〔2020〕1次常委會（擴大）會議和連州市十五屆人民政府第47次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

連州市人民政府

2020年4月23日

連州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的意見》和省政府《廣東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于連州市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督、保障及責(zé)任追究。

本辦法所稱警務(wù)輔助人員，是指經(jīng)依法招聘并由公安機關(guān)管理使用，履行本辦法規(guī)定的輔助性警務(wù)職責(zé)的人員。

警務(wù)輔助人員統(tǒng)稱輔警，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。

公安機關(guān)招聘從事膳食、保潔、保衛(wèi)等不涉及警務(wù)工作的后勤服務(wù)人員，社會志愿者以及其他群防群治性質(zhì)的社會治安輔助力量，不納入公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理范圍。

第三條　全市輔警力量的配備，應(yīng)當(dāng)與我市社會治安狀況、警力配備情況和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條　輔警管理遵循誰使用、誰管理、誰負責(zé)的原則。

第五條　輔警不具有人民警察身份，必須在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。

輔警依法履行職責(zé)的行為受法律保護，相關(guān)法律后果由其所屬公安機關(guān)承擔(dān)。

第六條　市公安局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本辦法的組織實施工作。

市委編辦、市財政局、市人社局、市民政局等有關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好輔警管理和保障等相關(guān)工作。

第七條　輔警的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算予以保障。

第二章　職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第八條　勤務(wù)輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，并根據(jù)需要對交通安全違法行為進行取證；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（八）參與滅火救援，協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

（九）協(xié)助開展安全防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十）協(xié)助記錄訊問、詢問筆錄；

（十一）在人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具；

（十二）其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第九條　文職輔警按照崗位分工，履行下列職責(zé)：

（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政助理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全檢測、通信保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）警用裝備保管和維護保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可以由文職輔警從事的工作。

　第十條　輔警不得從事以下工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責(zé)任認定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管、使用武器、警械；

（八）以自己名義執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的工作。

（十）參與履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)營活動或者受雇于其他個人、組織。

第十一條　輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報酬，享受法定福利、保險待遇；

（三）參加崗位培訓(xùn)；

（四）對本單位工作提出批評和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

　第十二條　輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，保守國家秘密和工作秘密；

（二）服從公安機關(guān)管理，聽從人民警察指揮；

（三）忠于職守，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；

（四）遵守社會公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務(wù)。

第三章　招聘

第十三條　輔警招聘計劃經(jīng)連州市人民政府批準(zhǔn)后，市公安局應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的條件和程序組織實施輔警招聘工作，并在完成招聘工作后20個工作日內(nèi)報市人社局和上一級公安機關(guān)備案。

第十四條　輔警的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招聘公安烈士和因公犧牲公安民警的配偶子女、在職公安民警配偶、退役士官士兵、見義勇為積極分子和先進個人、警察類院校畢業(yè)生、具有崗位所需專業(yè)資質(zhì)和專門技能的人員，以及符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

第十五條　輔警的招聘計劃應(yīng)當(dāng)向社會公示，按照自愿報名、資格審查、筆試、面試、體檢、體能測試、政審等程序?qū)嵤?，公開接受社會監(jiān)督。

對專業(yè)性較強的崗位，可以適當(dāng)簡化程序或者采取其他測評方法。

第十六條　應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正；

（二）年滿18周歲以上，30周歲以下；

（三）男性身高165厘米以上，女性身高155厘米以上；

（四）具有高中以上文化程度，退伍軍人放寬到初中文化程度；

（五）具有正常履行職責(zé)所需的身體素質(zhì)和工作能力；

（六）公安機關(guān)規(guī)定的其他條件。

應(yīng)聘文職輔警的，還應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度和崗位需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能。

特殊警務(wù)輔助崗位可以適當(dāng)降低或者提高招聘條件，但應(yīng)當(dāng)在招聘公告中注明原因。

第十七條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；

（三）被國家機關(guān)、事業(yè)單位開除公職或者辭退的；

（四）曾因違反公安機關(guān)管理規(guī)定而解除勞動合同的；

（五）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；

（六）其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

　第十八條　公安機關(guān)招聘輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動合同。

第四章　管理和監(jiān)督

第十九條　市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全輔警的崗位責(zé)任、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核考勤、工作信息和保密管理等制度，加強對輔警的管理和監(jiān)督。

第二十條　市公安局應(yīng)當(dāng)根據(jù)輔警的工作年限、考核結(jié)果等情況，對輔警實行層級化管理，輔警層級與薪酬待遇掛鉤。

勤務(wù)輔警級別由高至低分為一級勤務(wù)輔警、二級勤務(wù)輔警、三級勤務(wù)輔警、四級勤務(wù)輔警、五級勤務(wù)輔警、六級勤務(wù)輔警。

文職輔警級別由高至低分為一級文職輔警、二級文職輔警、三級文職輔警、四級文職輔警、五級文職輔警、六級文職輔警。

第二十一條　市公安局應(yīng)當(dāng)對輔警進行崗前培訓(xùn)，定期開展法律知識和崗位技能培訓(xùn)，提高輔警素質(zhì)。

第二十二條　市公安局應(yīng)當(dāng)定期對輔警的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進行考核，考核結(jié)果作為輔警級別升降、獎懲以及續(xù)訂、解除或者終止勞動合同的主要依據(jù)。

第二十三條　市公安局和其他有關(guān)部門對在保護公共財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全、預(yù)防和制止違法犯罪等工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績或者特殊貢獻的輔警，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

第二十四條　輔警應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證件，按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，持證上崗，其工作證件、服裝式樣和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合公安部、省公安廳、市公安局規(guī)定。

　第二十五條　市公安局可以根據(jù)崗位工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備，但不得配備武器、警械。

第二十六條　輔警離職時，應(yīng)當(dāng)交回所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識和裝備。

第二十七條　任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)投訴舉報輔警涉嫌違法違紀(jì)的行為。

市公安局應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報受理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報。

第五章　待遇保障

第二十八條　輔警的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項目按照省公安廳、省財政、人力資源社會保障部門的規(guī)定執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)參照我市上年度在崗職工平均工資，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況自行核定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

第二十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳存住房公積金，并為從事高危險崗位工作的輔警購買必要的商業(yè)保險。

第三十條　用人單位應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查，并建立輔警健康檔案。

第三十一條　輔警享有的假期和相關(guān)待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　輔警因工受傷、致殘、死亡的，依照《工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇；被評定為烈士的，其家屬依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定享受相關(guān)撫恤待遇。

第三十三條　經(jīng)市財政同意，市公安局可以設(shè)立撫恤金專項經(jīng)費，對因訓(xùn)練、執(zhí)勤以及搶險救災(zāi)等受傷、致殘、死亡的輔警或者其直系親屬予以適當(dāng)補助。

第六章　法律責(zé)任

第三十四條　公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十五條　輔警違反本辦法規(guī)定的，參照《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　第三十六條　公安機關(guān)對輔警的處理，應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當(dāng)事輔警有權(quán)陳述和申辯。

輔警與用人單位發(fā)生勞動爭議的，按照國家和省、市有關(guān)勞動人事爭議處理的相關(guān)規(guī)定處理。

第七章　附　則

第三十七條　市公安局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合公安工作實際，制定具體實施細則。

第三十八條　本辦法自2020年4月23日起施行，有效期3年。